云自然資審批〔2020〕203號  建設項目申請征收土地前期工作相關事宜的通知

云南省自然資源廳關于做好建設項目申請征收土地前期工作相關事宜的通知

云自然資審批〔2020〕203號

各州、市自然資源和規劃局：

根據新修改的《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定，縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當發布土地征收啟動公告、開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估、制定征地補償安置方案并對征地補償安置方案進行公告、組織召開聽證會、辦理補償登記以及簽訂補償安置協議等前期工作。為規范我省新法實施后土地征收行為，經2020年第16次廳黨組會審議通過，現將申請征收土地前期工作相關事宜通知如下：

一、征收土地前期工作相關要求

（一）發布土地征收啟動公告

項目建設需要征收土地，縣級以上人民政府認為符合新法第四十五條規定的，應當發布土地征收啟動公告。土地征收啟動公告應當在云南省征地信息公開查詢系統、擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布，公告時間不少于五個工作日。土地征收啟動公告內容包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等。并明確發布土地征收啟動公告之日起，任何單位和個人不得在擬征地范圍內搶栽搶建；違反規定實施的，不予補償安置?！锻恋卣魇諉庸妫永吩斠姼郊?。

（二）開展擬征收土地現狀調查

縣級以上人民政府擬征收土地的，應開展擬征收土地現狀調查，主要內容包括土地的權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等信息，在擬征收土地現狀調查結束后五個工作日內，將擬征收土地現狀調查報告在村公示欄發布?！对颇鲜M征收土地現狀調查實施方案（試行）》詳見附件2。

（三）開展擬征收土地社會穩定風險評估

縣級以上人民政府擬征收土地的，應開展擬征收土地社會穩定風險評估，對擬征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估結果是土地征收的重要依據?！对颇鲜M征收土地社會穩定風險評估實施方案（試行）》詳見附件3。

（四）編制征地補償安置方案

縣級以上人民政府應當依據社會穩定性風險評估結果，結合土地現狀調查情況，組織自然資源、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門編制征地補償安置方案。征地補償安置方案應包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等內容?！墩鞯匮a償安置方案（樣例）》詳見附件4。

（五）補償安置公告

征地補償安置方案擬定后，縣級以上人民政府應當在擬征收土地所在鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布征地補償安置公告，公告時間不少于三十日。征地補償安置公告應當同時載明辦理補償登記期限、異議反饋渠道等內容?！墩鞯匮a償安置公告（樣例）》詳見附件5。

（六）組織召開聽證會

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

（七）辦理補償登記

縣級以上人民政府根據法律、法規的規定和聽證情況修改征地補償安置方案后，組織擬征收土地的所有權人、使用權人在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記?！墩魇胀恋匮a償登記表（樣表）》詳見附件6。

（八）簽訂補償安置協議

縣級以上人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，并根據法律、法規的規定和聽證情況確定征地補償安置方案后，組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。對個別未簽訂征地補償安置協議的，縣級以上人民政府應當依據征地補償安置方案和補償登記結果作出征地補償安置決定，并在申請土地征收時如實說明?！锻恋卣魇昭a償安置協議書（樣例）》詳見附件7。

以上八項征收土地前期工作相關要求，各地可結合實際征地工作情況，完善符合本轄區的相關要求和“樣例”，再組織開展征收土地前期工作。

二、做好征地信息公開工作

各州（市）、縣（市、區）自然資源主管部門應按照自然資源部辦公廳《關于印發農村集體土地征收基層政務公開標準指引的通知》（自然資辦函〔2019〕1105號）、《云南省自然資源廳轉發自然資源部辦公廳關于印發農村集體土地征收基層政務公開標準指引的通知》（云自然資審批〔2019〕480號）以及《云南省自然資源廳關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（云自然資審批〔2020〕205號）相關要求,做好征地前期準備相關信息公開。

三、其他要求

（一）申請土地征收的縣級以上人民政府應當將土地補償費、安置補助費、農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用以及社會保障費用等足額預存，未足額預存的，不得申請土地征收。
（二）征收土地前期工作依法依規完成，并主動公開相關征地信息后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地，上報項目建設用地報件。
（三）區片綜合地價經批準公布實施后，各地應嚴格執行。區片綜合地價批準公布實施前，各建設項目涉及需辦理土地征收審批的，由縣級人民政府在用地報批前與擬征收土地所有權人、使用權人按現行征地補償標準簽訂協議，承諾在區片綜合地價公布實施后60日內，如公布實施的區片綜合地價高于現行征地補償標準的，按新區片綜合地價補齊征地補償差價。
（四）第三次全國國土調查成果正式批準使用前，擬征收土地現狀調查等涉及土地利用現狀分類及面積統計的暫按第二次全國土地調查相關標準執行。
（五）征收土地前期工作待新的《土地管理法實施條例》《云南省土地管理條例》及相關征收土地政策規定出臺實施后按新的要求落實。

云南省自然資源廳

   2020年5月7日

附件： 附件1.土地征收啟動公告（樣例）（20200509）

       附件2.云南省擬征收土地現狀調查實施方案（試行）（20200509）

       附件3.云南省土地征收社會穩定風險評估報告編制大綱（試行）（20200509）

       附件4.征地補償安置方案（樣例）（20200509）

       附件5.征地補償安置公告（樣例）（20200509）

       附件6.征收土地補償登記表（樣表）（20200509）

       附件7.土地征收補償安置協議書（樣例）（20200509）